《企业破产法》第七条第二款规定：“债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请》。”
据此规定，只要债权人证明债务人有“不能清偿到期债务”情形的，债权人就可以申请债务人破产清算。同债务人申请破产清算一样，债权人申请债务人破产清算的，债权人应向法院提交破产申请书。债权人向法院提交的破产申请书，只需要债权人盖章和法定代表人或其代理人签字即可，而不需要债权人的权力机构股东会或董事会确认。
债权人向法院提交的破产申请书，不仅需要载明债权人的基本情况，而且需要载明债务人的基本情况。此项债权人、债务人基本情况说明较为简单，通常只限于营业执照中记载的基本信息。为了保证法院管辖的适当，有关债务人住所地的信息必须准确。
债权人向法院提交的破产申请书中所载明的申请目的，应是申请债务人破产清算和宣告破产。
债权人向法院提交的破产申请书中所载明的事实和理由，应是债务人不能清偿对提交申请债权人的到期债务，并提交有关证据证明。